民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用，但部分民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題仍然比較突出。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《意見》總計(jì)十八條。梳理《意見》可以發(fā)現(xiàn)，未來，銀行、險(xiǎn)資、交易所等將全面支持民企融資。比如，《意見》提出，把民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)量和規(guī)模作為中小商業(yè)銀行發(fā)行股票的重要考量因素；研究取消保險(xiǎn)資金開展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實(shí)施戰(zhàn)略性股權(quán)投資等。

研究擴(kuò)大險(xiǎn)資財(cái)務(wù)投資

《意見》提出，要實(shí)施差別化貨幣信貸支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營(yíng)銀行在內(nèi)的符合條件的各類金融機(jī)構(gòu)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)票據(jù)融資支持力度，簡(jiǎn)化貼現(xiàn)業(yè)務(wù)流程，提高貼現(xiàn)融資效率，及時(shí)辦理再貼現(xiàn)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，有效提高民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性。新發(fā)放公司類貸款中，民營(yíng)企業(yè)貸款比重應(yīng)進(jìn)一步提高。貸款審批中不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼認(rèn)為，這對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)平等地獲得融資有積極意義，有助于穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)的信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。但在這樣的原則性規(guī)定后，最好是再出臺(tái)一些具體的措施。

目前，很多銀行對(duì)于民企的態(tài)度還是很謹(jǐn)慎的。中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為，當(dāng)前貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢，商業(yè)銀行始終面臨資本、監(jiān)管指標(biāo)、內(nèi)部風(fēng)控以及問責(zé)機(jī)制等指標(biāo)的重重約束，這顯然不利于打通寬貨幣向?qū)捫庞脗鲗?dǎo)的渠道，不利于激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，使之存在不愿貸、不敢貸問題。

關(guān)于支持金融機(jī)構(gòu)通過資本市場(chǎng)補(bǔ)充資本方面，《意見》表示，加快商業(yè)銀行資本補(bǔ)充債券工具創(chuàng)新，支持通過發(fā)行無固定期限資本債券、轉(zhuǎn)股型二級(jí)資本債券等創(chuàng)新工具補(bǔ)充資本。把民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)量和規(guī)模作為中小商業(yè)銀行發(fā)行股票的重要考量因素。研究取消保險(xiǎn)資金開展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實(shí)施戰(zhàn)略性股權(quán)投資。

實(shí)現(xiàn)資金供需高效對(duì)接

《意見》提出，從戰(zhàn)略高度抓緊抓好信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。地方政府依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，抓緊構(gòu)建完善金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、海關(guān)、司法等大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨部門跨地域互聯(lián)互通。健全優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)信息對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方線上高效對(duì)接，讓信息“多跑路”，讓企業(yè)“少跑腿”。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這個(gè)還是比較有意義的。通過信息共享、信息公開的方式，企業(yè)就可以少跑路，一站式地辦理相關(guān)事項(xiàng)，節(jié)省了企業(yè)開業(yè)的時(shí)間和成本，減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

“過去我們都說為什么不向小微企業(yè)貸款，因?yàn)樗麤]多少抵質(zhì)押物，信用貸款又不放心。如果能夠利用大數(shù)據(jù)手段，對(duì)他的信用情況進(jìn)行綜合評(píng)判，進(jìn)行多維度畫像，那么不但是少‘跑路’的問題，也能更好地向其提供信貸產(chǎn)品，提供不用抵押擔(dān)保的產(chǎn)品，這個(gè)意義非常重大?！倍ｍ当硎尽?/span>

《意見》強(qiáng)調(diào)，政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，不以營(yíng)利為目的，逐步減少反擔(dān)保等要求，對(duì)符合條件的可取消反擔(dān)保。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款規(guī)模增長(zhǎng)快、戶數(shù)占比高的商業(yè)銀行，可提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和貸款合作額度。

此外，《意見》還要求積極支持民營(yíng)企業(yè)融資紓困，著力化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)并切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加快實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具和證券行業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計(jì)劃。研究支持民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資，鼓勵(lì)符合條件的私募基金管理人發(fā)起設(shè)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展支持基金。支持資管產(chǎn)品、保險(xiǎn)資金依法合規(guī)通過監(jiān)管部門認(rèn)可的私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)，參與化解處置民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要按照市場(chǎng)化、法治化原則，區(qū)別對(duì)待，分類采取支持處置措施。加快清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。