河南國企改革交出的成績單令人振奮:2018年,26家省管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4735.6億元,同比增長11.4%;實現(xiàn)利潤總額142.7億元,同比增長10.4%,其中8家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤67.5億元,同比增長29.9%,“三煤一鋼”全部實現(xiàn)盈利。
省政府國資委主任李濤說,省管企業(yè)運行質(zhì)量有效改善,競爭力明顯提升,這與變壓力為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力,打好國企改革攻堅戰(zhàn)密不可分。
全面深化改革這五年
前哨戰(zhàn):奔著“減負”去
三年前,國際能源原材料市場持續(xù)低迷,河南國有企業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”,遇到了前所未有的困難與挑戰(zhàn),利潤率下降、虧損額上升、償債能力變差。
減負成為首要任務(wù)。當時我省不少國有企業(yè)仍然附帶有“辦社會”職能,加重了企業(yè)的負擔?!拔覀儾荒艽┲抟旅扪潯谑袌龅耐粞蟠蠛@镉斡??!睍r任河南能源化工集團黨委書記、董事長的馬富國說。
初步統(tǒng)計,省管企業(yè)需要分離移交38.7萬戶供電、34.1萬戶供水、15.7萬戶供熱、3.2萬戶供氣、36.4萬戶物業(yè)管理、29.7萬名退休人員,還有52.1萬人的醫(yī)療保險和生育保險全部要由企業(yè)移交給地方。省政府國資委原改革辦成員田偉民說,背著這么重的包袱,不僅國有企業(yè)自身改革難度大,尋求合作伙伴也會受影響,必須堅決交出去。
國有企業(yè)“只要有的我都交”,地方政府“只要交的我都接”。2017年6月,我省在全國率先完成涉及百萬職工家屬大移交的剝離企業(yè)辦社會職能工作,比國家要求的時間提前了一年半,打贏了一場國企改革“前哨戰(zhàn)”。
總攻戰(zhàn):奔著“脫困”去
據(jù)2017年9月初步摸底,全省共有1055家“僵尸企業(yè)”,其中有168家是省管“僵尸企業(yè)”,涉及資產(chǎn)303億元。這些“僵尸企業(yè)”像一個巨大的“黑洞”,吞噬著企業(yè)的優(yōu)良存量資產(chǎn)。
堵住“黑洞”,就能形成增長點。中國平煤神馬集團的飛行化工、橡膠輪胎2家公司,通過盤活原有土地成立尼龍科技公司,由原來長期停業(yè)的“僵尸企業(yè)”變成了發(fā)展勢頭強勁的“科技新秀”,產(chǎn)銷率100%,年利潤突破3億元。“企業(yè)重生,我們也端起了新飯碗?!甭毠冃老驳卣f。
去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù),“僵尸企業(yè)”處置是深化國企改革的“牛鼻子”,而我省大型國有工業(yè)企業(yè)主要集中在煤炭、鋼鐵行業(yè)。國家宏觀調(diào)控政策和地方微觀改革政令疊加發(fā)力,至2018年10月底,我省共處置“僵尸企業(yè)”1124家,超額完成處置千家“僵尸企業(yè)”的目標,化解煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能工作還受到國務(wù)院激勵表彰,打了一場漂亮的國企改革“總攻戰(zhàn)”,河南國有企業(yè)整體效益顯著提升,創(chuàng)近五年最高水平。
掃蕩戰(zhàn):奔著“活力”去
國有企業(yè)通過改革除宿疾、去沉疴,能夠持續(xù)健康發(fā)展,做成“百年老店”,根本上還是靠建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
董事會“花架子”,國有股“一股獨大”,外部董事“不懂事”……這些國有企業(yè)管理制度上的弊病,導(dǎo)致員工缺乏積極性,企業(yè)缺乏創(chuàng)造力,久而久之就會失去競爭力。倒逼產(chǎn)生活力。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦說:“國有企業(yè)可以以混合所有制改革為突破口,推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,通過上市建立現(xiàn)代企業(yè)制度。”
不當“花瓶”,敢于“挑刺”,是省政府國資委對2018年首批社會化選聘外部董事的要求。此次公開選聘的外部董事,薪酬發(fā)放從國有資本經(jīng)營預(yù)算列支,徹底打破省管企業(yè)“自招自聘”外部董事造成的“走過場”局面。接過聘書的杜海波談起對新崗位的認識時說:“我要帶著大數(shù)據(jù)時代的智慧財務(wù)理念上崗任職企業(yè),高質(zhì)量監(jiān)督和服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略決策?!?/span>
治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)改革……2018年10月,我省以規(guī)范完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,吹響了國企改革“掃蕩戰(zhàn)”的“沖鋒號”?!叭髴?zhàn)役”為決勝國企改革攻堅戰(zhàn)鳴鑼開路,奮力奪取改革攻堅的最后勝利。